承接這類灰色生意的，是俗稱「茶壺」的地方獨立煉廠。「地煉」這一分類起源於1998年的行業重組：政府將加工能力100萬噸/年以上的煉廠劃歸中石油、中石化兩大國企，100萬噸/年以下的82家小型煉廠則交由地方政府管理。「茶壺」的綽號來自國際能源行業，因為這些企業購油方式與中國大型國企迥異——不簽連續長期合同，而是間歇性分批採購，零散得如同茶壺注水。
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关于国家发展规划法草案的说明指出，认真总结长期以来国家发展规划工作的成功经验，制定国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，以宪法为依据，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，着力提高国家发展规划工作法治化水平，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，更好发挥国家制度优势和治理效能。草案分为6章，共38条。。PDF资料对此有专业解读
Даниил Иринин (Редактор отдела «Наука и техника»)